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故申不害说：“有天下不任意胡作非为，告诫说以天下为桎梏者，没有别的啊，不能督查责罚，而反而以其自身劳累于天下百姓，如同唐尧、大禹这样，故称为桎梏。
不能修申不害、韩非之明策略，施行督查责罚之道，唯独以天下悠然闲适而自得其乐；而徒然追求劳累形体费尽精神，以舍弃自身为百姓，则是百姓之仆人，不是统治天下的皇帝，哪里值得尊贵啊！
故贤明皇帝能推行督查责罚之策略以独断于上，则权力不在臣下手中，然后能灭仁义之道路，杜绝劝谏游说之辩论，明显从事任意胡作非为之心，而没有谁敢忤逆。
如此，群臣、百姓纠正过失来不及，哪里有变故敢图谋不轨！”
二世皇帝高兴，于是推行督查责罚越加严厉苛刻，征收百姓赋税严重者为贤能的官吏，杀人许多者为忠臣，受刑的人占一半在道路上，而
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